第三十五场新闻发布会

新闻发布稿

省发展改革委

（2020年3月12日）

各位媒体朋友们：

大家下午好！

昨天，省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组印发了《大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》，下面，我向大家简要介绍一下《行动方案》的主要内容，该方案包括正文和附件，正文有以下三个部分：

第一部分是总体目标：深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府“两手都要硬、两战都要赢”的决策部署，通过省市县联动、政银企协同，大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动，紧密结合“三服务”活动，落实落细惠企助企活企政策，以前所未有的力度推进减负降本，以最大惠企政策对冲疫情带来的不利影响，力争全年新增减税减费减租减息减支1500亿元左右，确保完成今年各项目标任务，确保“十三五”规划圆满收官。

第二部分是主要任务，共五方面18条具体举措。

第一方面，快速落实减税政策，力争减税90亿元。迅速落实落细对重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额；对运输疫情防控重点保障物资，提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供快递收派服务的收入，免征增值税；对小规模纳税人增值税征收率从3%降至1%；对受疫情影响严重的企业实施房产税、城镇土地使用税困难减免等等国家一揽子税收优惠政策。

第二方面，加大减费支持，力争减费930亿元。包括全面实施阶段性减免企业社会保险费，减费549亿元；全面落实失业保险稳岗返还政策，减费105亿元；全力减免公路通行费和港口收费，减费139.7亿元；全力降低企业水电气成本，减费98.9亿元；全面落实残疾人就业保障金减免政策，减费20亿元；全力减少政府性收费，减费19.5亿元；全力降低政策性融资担保成本，减费2亿元。

第三方面，做好落地减租费用，力争减租80亿元。包括全面落实国有资产减租政策，减租27.54亿元；切实降低承租商场经营户租金，减租46.6亿元；切实降低开发区企业租金，减租3亿元；切实降低非国有商品交易市场租金，减租3.5亿元；切实降低科技创新企业租金，减租1.8亿元。

第四方面，扩大减息优惠，力争减息170亿元。包括大力降低部分受疫情影响严重的行业企业应付贷款利息，减息50亿元；大力降低中小微企业融资成本，减息90亿元；充分发挥央行专项再贷款等政策性低息资金的降成本作用，减息27.3亿元；大力降低重点项目融资成本，减息2亿元。

第五方面，加大政府减支，力争减支230亿元。用于疫情防控和稳企业稳发展。

第三部分是保障措施，明确建立体系化推进、闭环管理、优服务促落实等3项机制，确保“五减”目标有效落实。

附件是1张省级部门减税减费减租减息减支政策兑现服务清单。

《行动方案》的有关情况我就介绍到这里。

发布会

（每日商报）

提问：刚才省发改委介绍了我省出台的“五减”行动方案，我们注意到，疫情发生以来，我省已出台一系列惠企政策，为什么还要再出台这个方案？如何确保这一方案真正落地收效？谢谢。

陈建忠：谢谢媒体朋友的提问。你这个问题问得很好，我作如下回答。

正像您所说的，疫情发生以来，我省已出台了一系列的惠企政策，这些政策也取得了很好的效果，有力推进了复工复产工作。但是，当前企业依然面临不少困难和问题。再次出台这个《行动方案》主要是基于以下几个方面的考虑：

一是以更大的政策力度对冲疫情影响。首先是这个行动方案的“五减”范围大，从一般的减税、减费，扩大到了减息、减租、减支。其次是“五减”金额大，在保持原有减负力度的基础上，来实现今年再新增“五减”金额1500亿元。还有是我们的执行力度大，每一条“五减”举措都有明确的减免规模、执行期限和责任部门。

二是需要我们政银企协同来共克时艰。在战疫情抓发展的非常时期，我们要以非常之策应对非常之势，来激发市场的内生动力，这尤其需要政银企协同。因此，这个行动方案中不仅有政府部门强有力的政策举措，还有我们银行和企业的担当作为。比如说，我们银行主动为企业提供减息优惠，非国有企业也积极响应减租号召。

三是需要省市县联动来共克时艰。行动方案要求省级有关部门把“五减”目标分解落实到市县，实施分级定量管理。同时，也要求各市县结合实际，制定具体实施方案并且抓好落实，形成强大的合力。

我们相信，大家万众一心、众志成城，一定能够打赢疫情防控的阻击战、发展的总体战。

为了落实好我们这个政策落地有效，我们采取了四项强有力的举措，来确保企业对减负降本政策有获得感。

第一个举措是，建立体系化推进机制。行动方案健全了工作体系、政策体系和落实体系。比如说在落实体系中提出了目标量化、进度晾晒、绩效评估、先进推广、落后约谈等落实手段。

第二个举措是，建立闭环管理机制。我们通过明确省市县分级定量管理的目标，设立线上问题反馈窗口，来畅通政企沟通渠道；开展第三方评估，迭代完善落实举措，实现“五减”工作的闭环管理。

第三个举措是，建立优服务促落实机制。我们以“最多跑一次”改革为引领，通过深化“三服务”活动，确保“五减”政策“一次能看懂、一次能办好、一次能兑现”。

第四个举措是，公布一张“五减”政策兑现服务清单。这张清单公布了18条“五减”举措对应的省级部门、联系人、联系方式及工作内容，让我们企业在兑现“五减”政策的时候，如果遇到问题时能找到人、找对人。谢谢，我就回答这么多。

（天目新闻）

提问：2月初的时候，省疫情防控工作领导小组出台了“支持小微企业渡过难关的17条政策举措”，3月10日又发布了“进一步支持小微企业渡过难关的18条政策举措”。中间间隔才一个多月时间，我们想请问这是基于什么样的考虑？有什么样新的针对性措施？谢谢。

岳阳：谢谢您的提问。正如您提到的，省疫情防控工作领导小组在一个多月的时间里，先后制定出台了二批支持小微企业渡过难关的政策举措，这充分体现了省委省政府对小微企业的关心，充分体现了党和政府与企业同舟共济、共克时艰的决心。

制定出台“进一步支持小微企业渡过难关的意见”，这个意见可以简称为“支持小微18条”，是为了贯彻落实中央“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的工作部署，以及省委“两手都要硬、两战都要赢”的要求，进一步加大对小微企业的扶持力度。具体地讲，就是为解决疫情给小微企业带来的困难和问题而量身定制的，主要体现在以下四个方面：

一是针对小微企业资金周转难的问题。意见中明确，从2020年2月至6月对基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分予以免征，对基本医疗保险单位缴费部分予以减半征收，缓缴公积金、加大税费优惠、返还工会经费等政策举措，来减轻企业资金支出的压力。同时要用足用好再贷款、再贴现，以及疫情防控专项再贷款资金等，鼓励金融机构在疫情期间减免贷款利息、免除金融服务手续费等，以此来缓解小微企业资金周转难的问题。

二是针对小微企业劳动用工难的问题。意见当中明确提出，要加强外省员工返岗保障，对企业通过政府指定包车客运方式接送返岗员工所产生的包车费用，给予一定比例补助。

三是针对小微企业疫情防控难的问题。意见中明确，要制定行业防疫指南,发挥省企业服务综合平台作用，推动疫情防控物资供需的有效对接，同时还鼓励各地与保险机构合作，开发相应的保险产品，发挥保险对因疫情导致企业停工停产造成损失的风险分散和补偿功能。

四是针对小微企业矛盾化解难的问题。意见当中明确，要引导各类社会机构积极为小微企业提供公益法律服务，帮助小微企业解决因受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律风险问题。

此外，意见当中还就降低小微企业要素成本、及时支付小微企业账款等方面作出了明确。

总的来说，“支持小微18条”是针对小微企业复工复产面临的难点和痛点，顶格落实国家近期出台的政策意见，同时也为设区市和县（市、区）政府进一步加大小微企业的扶持力度、制定出台符合当地实际的更精准、更具体、更具操作性的政策提供依据。希望广大小微企业充分了解和享受这项政策，加快复工复产的步伐。我的回答完了。

（浙江日报浙江新闻客户端）

提问：我们看到，受疫情影响，各地的景区、景点在此前很长一段时间被关掉了，客流量锐减。请问我省文化旅游行业现在恢复情况怎么样？省里有哪些针对性的扶持措施？谢谢。

杨建武：今年年初的新冠肺炎疫情，文化和旅游企业可以说是受到了“前所未有”的重创。按以往经验，春节黄金周是文旅消费最为旺盛的时间节点：如2019年春节，全省旅游总收入232.4亿元，接待游客达2412.9万人次。而今年春节，由于疫情影响，全省文化和旅游业实施了“三个一律”，文化和旅游领域公共聚集活动、文艺院团表演、营业性演出一律延期或取消；图书馆、博物馆、非遗馆、剧场等公共文化场馆一律关闭；网吧、娱乐场所、A级景区、宾馆饭店、民宿一律暂停营业。

疫情面前，全省文旅人讲大局、有大爱。湖州长兴水口乡有近千家民宿，自发向全国所有战斗在一线的医护人员提供3万多间客房免费入住；台州市在全国率先提出，所有A级景区全年向全国医务工作者免门票，目前全省已有500多家景区也出台同样政策，为社会注入了正能量。

危难时刻、方显担当。全省文化和旅游系统全力做好疫情防控和复工复产工作。

一是共克时艰，帮行业熬过来，帮企业挺过来。为解决文旅企业资金困难，我们与中国农业银行浙江分行、杭州银行等金融机构联手，简化审批流程，专门安排400亿信贷资金，出台“十条”措施服务文旅企业。设立文化和旅游企业纾困资金，重点支持A级景区、星级饭店、旅行社、网吧等文旅企业和项目。协调开通审批绿色通道，指导文旅企业用好各类减（缓）税、降费、免租和退换保证金等优惠举措，共同协助他们咬紧牙关、渡过难关。

二是复工复产，把时间抢回来，把损失夺回来。在疫情防控期间，全力指导景区提前做好开放的基础性工作，在全国率先印发《浙江省新冠肺炎防控旅游景区有序开放指南》60条。按照省委省政府“两手硬、两战赢”的决策部署，之江文化中心、世界旅游联盟总部、太湖龙之梦等一批重大文旅项目第一时间复工。就在前天（3月10日下午），全省文化和旅游重大项目集中开工仪式在安吉白茶小镇隆重举行。当天全省11个市联动，文旅新开工重大项目共计287个，总投资3078.7亿元，年度计划投资457.3亿元。截至目前，全省文旅在建项目总投资已超过2万亿，今年年度完成投资有望超过2000亿元。这样的投资规模在我省文化和旅游发展进程中史无前例的，在全国范围内也遥遥领先。

三是谋划未来，让产业热起来、让市场闹起来。疫情较紧时，充分发挥我省在智慧旅游领域的优势，依托社交媒体，推出“云游浙江”，让宅在家里的广大人民群众，足不出户就能在线上游览我省A级景区和浏览各类博物馆、美术馆。疫情趋稳向好后，我们积极推进景区开放和企业复产，截止昨天，全省95%的星级宾馆，82%的A级景区，74%的等级民宿和53%的旅行社已开放或营业。目前，为抢抓五一节、端午节可能出现报复性增长的旅游高峰，我们未雨绸缪正在积极谋划“疫去春来·浙江文旅消费季”一揽子促进消费的组合拳活动。比如推出一批生态健康游、乡村游线路和文旅产品。通过省市县三级联动，推出总价“10亿文旅消费券”和“1亿元大红包”大放送活动，努力推出“非遗赶大集”“非遗养生购”“龙舟盛会”“浙江好腔调”等系列文旅活动，尽最大努力恢复和提振文旅市场消费。

需要注意的是，当前，图书馆、影剧院、演艺场所、音乐厅、网吧等场所继续按照疫情防控有关规定，暂缓开放或暂不开业，具体开放时间另行通知。下一步，我们将继续密切关注疫情发展情况，统筹做好疫情防控和文化建设、旅游发展，努力把浙江早日建成全国文化高地、中国最佳旅游目的地和全国文旅融合样板地。谢谢。

（中央广播电视总台央视记者）

提问：我们大家都知道，浙江的青田是华侨之乡。疫情发生以来，针对海外华侨的防疫工作，你们具体是怎么做的？当前国际疫情的形势也非常复杂，部分的海外华侨也碰到了一些具体的困难。你们有哪些帮扶的具体的办法？谢谢。

周和平：感谢这位记者的提问。这也是广大华侨和社会各界尤为关注的问题。青田有33万华侨分布在世界120多个国家和地区，其中意大利有近10万人，西班牙有11万人。一直以来，广大侨胞与家乡人民心连心、同呼吸、共命运，疫情发生后更是如此。我现在所在的位置就是与海外华侨密切联通的青田县海外华侨“云问诊”服务平台，在我身边的是云问诊平台的志愿服务者，先请他为大家简单介绍平台的运行情况。

志愿者医生：大家好，我是医生志愿者李锋。疫情发生后，我们就开通了海外华侨云问诊平台，为大家提供医疗咨询服务。现在我身后的两位医生就正在连线西班牙和意大利的侨胞。

周和平：好，谢谢我们李锋。海外疫情发生以来，我们迅速部署涉侨疫情防控工作，形成全过程、全通道的管控闭环。一是源头防控。就是通过“一书一热线一侨眷一干部”，指导海外华侨疫情当前不要恐慌，广泛告知家乡防疫经验，居家是最好的防护、少流动就是最大的安全，出门戴口罩、勤洗手、不集聚。这里的“一书”就是向广大海外侨胞发送疫情防控告知书，“一热线”就是开通了4部24小时热线电话，现在每天都能接到600多个越洋电话咨询，“一侨眷一干部”就是通过网格干部走访所有的侨眷侨属，让侨眷侨属告知海外亲朋暂缓回国返乡，首先通过这样做把海外华侨的心态稳下来，流动性静下来。二是实名报备。对因特殊情况确需回国的华侨，我们要求必须实名报备，对隐瞒、谎报行为，还要追究法律责任。我们也告诉华侨，身体有症状的要为家人和他人的健康考虑，千万不要急于回国、回国后也要主动申报。三是全程服务。我们在上海、杭州、温州等十个口岸机场派驻了工作组，华侨从入境到机场就有专人接送、专车送达，不允许乘坐公共交通工具，确保风险不扩散。四是做好隔离。对回国返青人员一律集中隔离14天，县里的隔离点不够后，市委市政府进行统筹安排，确保每一位华侨均能得到妥善安置。五是群防群控。在国外，以500人为一组组建若干微信群，通过“侨团组群、侨领带群、干部进群、医生驻群”在微信群上开展服务工作。目前，像这样的微信群，意大利建了60个，西班牙建了55个，能基本覆盖到所有的华侨家庭。在国内，在村社继续管好“小门”的基础上，建立干部包户制度，全县机关企事业单位干部每人联系2-5户海外的亲朋好友，每天联系一次，及时掌握海外华侨动态，要求华侨绝对配合当地政府就地做好居家防护。

患难见真情。这里要特别感谢，在国内疫情防控物资紧缺的时候，海外华侨给了我们无私的帮助。现在，海外华侨遇到了的我们当初同样的困难或者说是更严峻的困难，我们必须尽最大努力去帮助他们。一帮防控指导，指导海外侨团迅速成立疫情防控工作组和应急突击队并公布联系方式，把我们防控的经验告诉侨团，把松散的华侨迅速组织起来，守望相助。二帮远程问诊，通过我身边的“云问诊”服务平台，及时为海外华侨提供健康咨询服务和就医指导，让华侨真的出现症状之后心里不慌。三帮物资驰援，就是不断地给海外华侨寄送口罩、中药等紧缺物资，目前青田县已安排出二批次共88万只口罩、8.2万贴防疫中药寄往海外，以后还要继续寄送直到疫情结束。四帮困难资助，我们设立了救助基金，目前已接受捐款近600万元人民币，帮助海外受感染的青田人得到及时有效救治，也因疫情出现生活困难的华侨给予帮助。相信所有的困难都是暂时的，我们守望相助、同心协力，一定能共克时艰、度过难关。谢谢。

（FM95浙江经济广播）

提问：目前海外疫情蔓延，海外侨胞的身体健康牵动着全省人民的心。请问省侨联在帮助海外侨胞做好疫情防控方面有哪些服务性举措？谢谢。

张维仁：我省在海外有202万浙籍华侨华人，分布在欧洲最多，其中意大利有30多万，3月8日意大利封城之后，旅居意大利的侨胞更加恐慌，当地民众防护意识和措施相比国内要弱，侨胞比较担心海外疫情得不到控制，生活、医疗得不到保障。侨胞当前最大的需求是“口罩”，目前国外口罩还是比较难买到的。

疫情发生以来，海外浙籍侨胞一直千方百计采购防疫物资，以各种方式支援家乡抗疫。“如今海外同胞有困难了，非常需要家乡的支援。”

昨天，由省委统战部（省侨办）、省侨联、省慈善总会等社会各界一起组织了一次性口罩、防护服等物资驰援意大利侨胞。

除了组织运送当前侨胞最需要的防疫物资，省侨联在2月24日和3月4日已先后向浙籍海外侨胞发出家书和温馨提示，告知大家五个“最”：居家隔离是最有效的防护；交叉感染是最高发的风险；融入当地是最正面的形象；守望相助是最温暖的支撑；主动申报是最负责的担当，引导侨胞评估风险，减少流动，居家防护。

我们还做了以下几项工作：

一是开通24小时为侨服务热线。安排专门人员24小时在线回应侨胞问题，帮助解决侨胞遇到的困难。各地市和县市区侨联也全部开通了服务热线。

二是开通“互联网医院海外侨胞健康关爱资讯平台”。在省卫健委支持下，组建了呼吸、感染、中医、心理等方面的专家团队为海外侨胞提供咨询，同时在微信群设立驻群健康关爱医生，随时回答侨胞关切。

三是发布“海外浙江人防疫手册”。在浙江侨联微信公众号上开设了“守望相助”“防疫攻略”等专栏，向海外侨胞传递防疫知识，指导侨胞在海外居家防疫。

四是实行回国健康信息预申报制度。设立申报网络，以便于侨胞回国海关检疫和后续浙江“健康码”的申办。

五是在机场派驻侨联工作人员。省市县各级侨联组织都在机场专班派了人员，让回国的侨胞第一时间感受到家乡的温暖，做好隔离等防疫工作。

另外，清明节快到了，本来这段时间正是海外侨胞回乡祭祖的时节，但当前处于疫情特殊时期，我们建议广大侨胞采用网上祭祀、居家追思等方式缅怀先祖，减少流动，确保安全。希望大家都平平安安、健健康康。

作为侨胞娘家，我们将在党委政府的高度重视和社会各界的大力配合下，全力以赴解决好侨胞所需、所盼，守望相助，风雨同舟，共同战胜疫情。在此，我也代广大海外侨胞呼吁公益组织、商会企业社会各界能够驰援海外侨胞，捐赠口罩等紧需防疫物资。谢谢！

（浙江少儿频道）

提问：新冠疫情暴发以来，公众对健康、卫生习惯更重视了，各地也开始倡导使用公筷公勺。请问我们在公共场合和家庭中，尤其是家有孩子的家庭，应该如何正确地使用公筷公勺？谢谢。

章荣华：谢谢你的提问。习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新冠肺炎疫情工作的讲话中指出：“要更好的满足居民健康生活消费需求，我们要以这一次疫情应对为契机，进一步培养居民健康生活习惯”。为助力健康中国建设，不断提高全民健康水平，现在我省各地积极倡导使用公筷、公勺。

使用公筷公勺主要有这么两个好处：一是干净卫生、预防疾病。使用“公筷公勺”可以避免共同用餐时个人使用的餐具接触公共食物，可以减少“病从口入”的风险。混用餐具最大的隐患是感染幽门螺旋杆菌，在疫情期间，避免混用餐具也能在一定程度上降低病毒传播的风险。二是减少浪费、文明餐饮。使用“公筷公勺”可帮助大家养成定量取餐、按需进食的习惯。而在外用餐没有吃完的，大家尽可以放心打包回家，减少浪费的同时，还培养了人们环保节约的良好风尚。

关于如何使用公筷公勺。在家吃饭时，家庭成员最好要有自己固定的碗、筷、勺和水杯等，每个人都用公筷公勺来盛食物。对不能进食的婴幼儿，抚养人可用适当的方式感觉孩子食物的温度，严格禁止用嘴尝试给孩子喂食食物，禁止帮助孩子咀嚼食物、口对口喂食孩子、与孩子共用餐具这些做法。在外就餐时，公筷公勺应与个人使用的餐具有可识别性，如根据颜色、长短、形状和材质等明显区别。上桌的每道菜、点、汤都应配备分餐餐具，做到一菜一勺或一菜一筷。公筷应放在筷架上，不应放在个人使用的骨碟上面。火锅或必须在餐桌熟制的菜品，应提供“生料专用公筷”。对尚未推行公筷制的餐馆，顾客可以主动要求在每个菜盘、盆、锅等盛食物的容器上配备公筷公勺，或带上自己的筷子和勺子，把餐馆的餐具作为公筷公勺。

总之，无论是杜绝病从口入，保护家人健康，还是倡导餐饮文明，使用公筷公勺都是很有必要的。改变传统的“中式共餐”的习惯，关键要转变观念和认识，要积极践行，更需要每个人坚持不懈的努力，久而久之，使之成为代代相传的健康生活方式。我就回答到这里。

（浙江应急广播FM93交通之声）

提问：当前疫情防控战进入了下半场，同时又处在传染病多发的季节，所以这个问题我想继续请问章所长，我们普通人在健康饮食方面有什么要注意的？谢谢。

章荣华：也谢谢您的提问。相信绝大多数人在前段时间都是进入了“居家模式”，宅在家里，于是乎“吃什么”、“怎么吃”就成了大家格外关心的问题。一个多月下来，很多人逐渐养成了与以前平时上班完全不同、或好或坏的一些饮食习惯。那么疫情过后，我们又该如何做到健康饮食呢？参照《中国居民膳食指南》，对一般人来说，在平衡膳食、合理营养方面主要把握这么几个原则：（1）食物多样，谷类为主。平衡膳食每天应该要有谷薯类、蔬菜水果类、畜禽水产蛋奶类等多种食物。（2）多吃蔬菜、水果，特别是深色蔬菜要多吃，丰富奶类豆类，坚持做到餐餐有蔬果，天天吃奶类，适量吃豆制品和坚果。（3）适量吃水产品、畜禽肉类和蛋类。少吃肥肉、烟熏和腌制肉制品。（4）饮食清淡，控油盐糖。饮食要清淡，尽量选用一些原味的，我们说蒸、煮、炖这些烹调方式，控制油盐糖的摄入。当然还要提醒大家不要吃野味。

此外，在食品安全方面，要注意食材要新鲜，易腐食品要及时冷藏；饭菜烧熟煮透，生熟要分开，防止交叉污染；要防止有毒动植物和毒蘑菇中毒，做到不采、不买、不吃不认识的野菜、野果。

春季确实也是呼吸道疾病多发的季节，预防春季传染病首先我们就要从提高自身的免疫力做起。合理安排饮食可以提高免疫力，饮食一定要规律，不可暴饮暴食，生冷食品、卤味食品最好少吃或不吃。要多饮水，多吃蔬菜水果，补充维生素C和B，要多吃富含优质蛋白和微量元素的食物，比如说鸡蛋、鱼类、虾、牛肉、奶制品等等，可以起到提高人体免疫力的作用。对于老人、儿童和身体虚弱的人来说，换季时摄入充足的蛋白质尤其重要。世卫组织公布的资料表明，儿童在春季生长最快，尤其要注意营养的供给，特别是蛋白质和钙的摄入。要鼓励孩子多饮奶，建议每天饮奶300~400ml或相当量的奶制品，鼓励每天1小时的户外运动，保证优质蛋白质，像禽鱼肉蛋的供应。

特别要提醒大家的是，吃动要平衡，疫情过后建议大家给自己做一个运动计划，要保证每周5次以上，累计150分钟以上的中等强度的身体运动，中等强度的自我判断：在运动中感觉微微气喘，但是能够说出完整的语句。我就说这些，谢谢。