浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控

第三十八场新闻发布会主发布

陈广胜

（2020年3月23日）

各位媒体朋友们：

下午好！

根据新闻发布会议程，先由我通报全省最新疫情情况：3月22日，我省无新增本地确诊病例，新增本地出院病例1例。截至3月22日24时，累计报告本地确诊病例1217例，累计出院1216例，死亡1例。3月22日，我省新增境外输入病例1例，新增境外输入出院病例1例。截至3月22日24时，累计报告境外输入确诊病例21例，累计出院5例。现有境外输入疑似病例2例。全省共追踪到密切接触者2330人，尚有1475人正在接受医学观察。

自2月22日以来，我省已连续30天无本地新增病例。至今未发生因复工复产引起的确诊和疑似病例，也未发生境外输入疫情本地传播病例。尤其是3月22日实现了本地确诊病例“清零”的目标。

根据我省疫情防控工作总体情况，经专家组评估论证，省委、省政府研究决定，将浙江省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。应急响应级别下调后，省政府授权各设区市政府作为三级响应防控措施的实施主体，将由各地从实际出发，及时调整防控策略和工作举措，在切实防止疫情反弹的前提下全面恢复生产生活秩序。

下面，我就近期全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况作简要通报。

一、建立防境外输入精密智控体系，为恢复正常生产生活秩序夯实基础。境外输入是我省疫情防控的最大风险点。今天召开的省委常委会强调，把防控境外输入作为当前重中之重的任务，进一步守牢防线、打好硬仗。近一个阶段，我省根据新形势新挑战，加速完善精密智控机制，形成以“一库一码一平台一指数”为核心的防境外输入精密智控体系。

“一库”即境外来浙人员数据库。通过广泛动员侨社、商会、侨眷等力量，提前摸排我省海外侨胞、浙籍在外人员情况，对近期有意愿入境返乡的信息进行汇总，逐一落实联系人。同时，结合境外疫情风险等级分类，运用“大数据+网格化”管理，重点对疫情严重国家和地区来浙人员加强对接，形成全省一站式数据库和跟踪服务机制，避免因人员无序流动导致疫情传播。

“一码”即健康码（国际版）。对所有境外来浙人员推行健康码申领和广泛应用，有针对性调整赋码规则，实行橙、黄、绿三色分类。以健康码（国际版）为载体，将通过“个人信息申报+后台大数据比对”，运用数字化手段对个人境外涉疫风险进行精准标识，为我省防境外输入提供技术赋能。从3月13日上线以来，截至3月23日12时，全省已累计发放国际版健康码6.3万张。

“一平台”即浙江省入境信息预申报平台。凡目的地为浙江的拟入境人员，无论从国内哪一个城市口岸入境，都应提前在该平台上填报行程、健康等信息。在这里，也提请入境人员如实履行健康申报、行程史填报等信息报告责任。凡有故意隐瞒情况的，将作为失信记录纳入个人信用数据库，并有可能追究相应法律责任。同时，各地要切实注重隐私保护，相关信息只能严格用于疫情防控的需要。

“一指数”即精密智控指数3.0版。精密智控指数是我省疫情防控工作的重要“指挥棒”。从2月16日首次评价到今天，短短一个多月，指数不断迭代。从1.0版的管控指数、畅通指数到2.0版的管控指数、恢复指数，到3.0版的入境人员管控、境内人员管控、社会秩序恢复“三板块”评价，反映了我省疫情防控主要着力点的转换。虽然不同阶段各有侧重，但省委、省政府坚持“两手硬、两战赢”的总基调一以贯之、螺旋上升。

应急响应级别调整后，对各地精密智控提出了更高要求。必须看到，境外疫情输入对我省的压力仍在加大，所以丝毫不能松懈。针对当前国际疫情快速蔓延态势，尤其是相当一部分人员绕道入境，潜伏较大的隐患。我省经过综合评估，决定对来自所有国家和地区的入境人员均采取14天集中隔离医学观察措施。

集中隔离措施将对我国公民和外籍人员一视同仁，对海外侨胞、留学生、境外旅居人员一视同仁，对境外直接来浙或其他城市中转来浙人员一视同仁。集中医学观察费用及相关食宿、长途转运交通费用自理。对于检测和医疗费用，参加基本医疗保险或购买商业保险的，按相关规定核报或理赔；未参加基本医疗保险的，费用自理；对特殊困难人员，按照相关规定予以救助。在集中隔离医学观察期间，要注重人文关怀，加强基本生活服务保障，妥善帮助解决实际困难，并方便其与外界保持畅通联系。

二、全面推进复工复产复市，为加快畅通经济社会循环注入动力。自3月2日以来，我省疫情“五色图”已连续22天都是绿色低风险“一色图”，全面复工复产复市的条件已基本成熟。顺应二级响应调整为三级响应，省委、省政府决定，取消全省统一的公共场所开放开业负面清单，将由各设区市根据本地疫情风险因素，因地制宜采取措施，更好实现分区分级精准防控和复工复产复市。

针对疫情对广大企业造成的严重冲击，我省加大逆周期调节力度，成立工作专班，精准高效做好稳企业防风险工作。推动企业积极拓展国际市场，加强优势产品竞争力培育，探索“数字贸易”新模式。强化减支减租减息联动，发挥财政资金放大效应，推动平台企业减免小微企业租金，鼓励银行机构加大对企业实施阶段性减息。大力实施融资畅通工程，扩大企业融资受益面，防范化解民营企业流动性风险，妥善解决资金链、担保链问题。加强技术攻关，解决核心技术“卡脖子”和产业链安全问题，切实提升我省产业链竞争力。

为加强复工复产复市用工保障，我省大力开展“十省百市千县”省际劳务合作，积极打通健康互认、员工对接、交通组织等返岗堵点。尤其是针对湖北省的特殊情况，研究落实“点对点、一站式”集中精准对接等措施。自3月18日起，我省已调整湖北来浙人员健康码赋码规则。除武汉市以外，对其他16个设区市一律从“红码”名单中移除。也就是说，只要拥有当地健康标识、申领了浙江省绿码的湖北省人员都能顺利来浙，除用人单位内部要求外，不再有任何强制性隔离的区域性规定。同时，统筹安排我省滞留在鄂人员安全有序返乡。对所有来自或即将来自湖北的员工，我省真诚欢迎和期待！让我们在浙江大地携手共克时艰，奋力恢复经济、开启未来。

（新华社）

    提问：我这个问题提给陈秘书长。我们之前对重点疫区来的境外人员实行了集中的居住隔离和医学观察。现在我们在应急响应措施从二级下调到三级之后，为什么反而整个覆盖面覆盖到了所有的境外人员呢？谢谢。

陈广胜：这是一个非常好的问题。应急响应降级，是我省根据疫情防控工作总体情况所作的适时调整，充分体现省委、省政府确保“两手硬、两战赢”的信心和定力。但在每一个具体关键环节，必须坚持问题导向，始终要有底线思维。当前，我省正处于防境外输入的紧要关头，对所有境外来浙人员实行集中隔离医学观察，是充分评估、审慎决策的结果。

首先，目前对疫情严重国家的界定存在较大不确定性。由于境外疫情扩散蔓延的速度很快，至今已覆盖160个国家和地区，有6个国家确诊病例突破万人大关，不少国家每日新增病例都在三位数甚至四位数。在这样的情况下，很难相对稳定地划分哪几个国家和地区属于高风险或较高风险等级，必须隔几天就要动态调整。

其次，也是更难防范的是，不少来自疫情严重国家的人员通过绕道低风险国家或地区入境，而且数量日益增多。这势必极大地增加疫情防控的严峻性和复杂性。事实上，我省的境外输入病例中，多起是由第三国入境的。

第三，基于对近期入境来浙人员结构的分析，来自疫情严重国家即高风险、较高风险国家和地区的人员比例已占80%左右，将相关措施作适当扩展，在实施层面总体上属于平稳过渡，也便于政策透明和具体操作。此外，集中隔离较居家健康观察，也有利于减少漏洞。

综合分析各方面因素，我省对入境人员的管控措施作了调整和完善。集中隔离是疫情防控的需要，是针对病毒传播的风险，而不是针对返乡的侨胞和回家的留学生，也不是针对来浙的外籍人士。从公共安全角度，接受集中隔离健康观察14天是所有境外来浙人员应一视同仁履行的义务，也是先前我省对本地和国内涉疫情重点人员所采取的一项公共政策。但隔离不隔感情，在实施中要妥善处理各种关切。

新冠肺炎有极强的传染性和隐蔽性，任何环节的疏漏，都可能导致疫情反弹。因此，在三级应急响应的情况下，仍然要用最严格措施防控境外疫情输入，这也是精密智控机制的题中之义。隔离终究会给人带来一些不便，但大家从海外回浙江、来浙江，一定都希望浙江这片土地有可靠的安全保障。

（新蓝网中国蓝新闻客户端）

    提问：这个问题我想向省民政厅的李厅长提问。清明节马上就要到了，那么在清明节期间，我省将会暂停组织群众集中祭扫等集体性的活动。我想请问李厅长，各地将会采取什么样的便民服务措施来满足群众的祭扫需求呢？谢谢。

    李洁：谢谢这位记者的提问。清明节是我省最重要的传统祭祀节日。今年清明节恰逢疫情期间，根据去年清明期间我省祭扫情况，这里我介绍一下去年全省清明的祭扫数据：全省的祭扫群众达1700万余人次，祭扫车流量达350万多台次，其中杭州南山陵园、安贤园单日最高群众祭扫人数都达到14万人次。基于以上的数据，我们也进行了分析，清明期间人员聚集和流动的增加，将增大疫情传播风险。因此，根据民政部的统一部署，按照省委省政府“外防输入、内防扩散、分类指导”的要求，我们决定暂停组织群众集中祭扫、集体共祭、骨灰撒海、节地生态安葬仪式等集体性活动，确保人民群众的健康安全。

    同时，为了尊重传统、缅怀逝者、寄托哀思，各级民政部门和殡葬管理服务机构将结合当地的实际，根据群众的不同需求，提供了三种便民祭扫服务：一是网络祭扫。全省76家殡仪馆、202家经营性公墓、5000余个城乡公益性公墓和骨灰堂将通过官方网站、移动客服端、微信公众号等方式提供免费的网上祭扫服务。二是代为祭扫。部分地区的殡葬服务机构推出了代为祭扫服务，由工作人员通过敬献鲜花等方式代为祭扫。三是预约祭扫。杭州、宁波、绍兴、台州等地区在安全防范措施有保障的情况下，开通了预约祭扫服务。大家可以关注各地市的防控指挥机构和民政部门的通告，了解当地在清明期间提供的便民祭扫服务种类和基本情况，提早做好今年的祭扫安排。

    当前，疫情尚未结束，我们必须慎终如始。希望大家从疫情防控大局出发，携起手来，共同行动，选择居家追思、文明祭扫。只要有真心真情，无论何时何地，无论何种方式，都可以表达对逝去先人的缅怀和思念。此外，我们也告请远在异国他乡的华人华侨，念不在深浅，情不分远近。在这个特殊时期，希望你们体谅理解，在疫情解除前，暂缓远行，暂缓回家祭扫，减少感染风险。谢谢。

（香港大公文汇传媒集团）

    提问：我们知道浙江在外华侨有200多万人，有许多分布在目前疫情比较严重的一些国家，尤其像在海外累计确诊病例最多的意大利，浙江就有30多万的侨胞在。所以能否介绍一下目前浙江援侨、助侨的一些措施？谢谢。

陈广胜：海外侨胞是与我们同根相连的一家人。在国内疫情暴发的时候，浙江籍侨胞万里驰援，跨越山海为我们捐款捐物。对此，家乡人民心怀感激。现在，不少侨胞遭遇了疫情蔓延的冲击，我们当然要全力予以支援。

首先，加强医疗防护物资援助。像口罩、酒精洗手液、预防性中药等，都是侨胞迫切需要的。从3月11日首次包机寄送防疫物品，到3月18日再次运送应急物资，我省累计有35.4吨医疗防护物资发往意大利，以解侨胞燃眉之急。我省还将继续动员各界力量，计划对浙籍侨胞较多的其他国家展开援侨工作。

第二，向意大利派出医疗专家组。我省派出由12人组成的抗疫医疗专家组，已于3月19日抵达意大利米兰。专家组除了与意方开展防疫和诊疗经验交流外，还有一项重要使命，就是为当地侨胞和海外留学生等提供医疗卫生专业指导和帮助。

第三，加强健康指导。我省搭建了浙籍海外侨胞公共服务平台，在线提供就医问诊、心理疏导、政策咨询、信息告知等服务。还建立2000多个微信工作群，覆盖意大利、美国等国40多万侨胞，有700多名“微医生”进驻重点微信群。有侨胞表示：讲温州话的医生一开口，我的心就安定下来了。

同时，鉴于我省在意大利侨胞众多，为便于确需回国的侨胞和留学生出行，民航开通了从意大利米兰至温州的临时航班。这也是利侨惠侨举措，为确需回国的侨胞开通一条返乡的路；相比原先多方中转、绕道回国，也有利于减少因无序流动导致的隐患。当然，远途旅行有被交叉感染的风险。按照世卫组织的专业建议，倡导就地防护，保护好自身健康。我省将积极与驻外使领馆和侨团等加强沟通联系，尽力做好对浙籍侨胞的服务和援助。总之，虽然远隔万里、远隔重洋，家乡人民与浙籍侨胞的心是紧紧连在一起的。

（天目新闻）

    提问：请问陈广胜副秘书长，刚才已经谈到省里已经取消了统一的公共场所开放开业负面清单，请问这基于怎样的考虑？这是不是意味着像影剧院、娱乐场所、体育场馆等都能够开放营业了呢？谢谢。

陈广胜：公共场所开放开业负面清单，是我省抓好疫情防控工作的一项重要措施。之所以称为负面清单，意味着非禁即许可。不断缩小直至取消负面清单，是坚持“两手抓”的必然要求，标志着我省复工复产复市的广度和深度正加速拓展。

随着三级应急响应的实行，按照分区分级精准防控的要求，已没有必要保留全省统一的负面清单。另一方面，各地精密智控网也不断健全，完全由各市自行决策哪些公共场所应该开放开业的条件已经成熟。取消全省统一的公共场所开放开业负面清单，是我省加快恢复经济社会秩序的一个重要信号。你刚才说的像影剧院、娱乐场所、体育场馆等，确实都可以有序开放营业。当然，具体由各地统筹把握。

但必须强调，取消负面清单不等于取消疫情防控的警报。尤其当前我省仍处于防境外输入的攻坚阶段，所有开放开业的公共场所，必须切实履行疫情防控主体责任，要继续把好“小门”。无论是加强通风换气，还是对场所内人员密度的合理控制，以及卫生防疫的各项内部管理，每个环节都要继续盯紧。健康码管理机制也仍然要继续运用。对个人来说，到人员密集场所仍需保持必要的防护意识。各级政府更要加强事中事后监管。总之，要以积极的姿态抓全面复工复产复市，又以稳健的步调将这盘大棋切实下好。

（FM93浙江交通之声）

    提问：这个问题想提问给省生态环境厅的单厅长。在疫情期间，很多居民都产生了一些废弃口罩，包括一些医院和隔离点也都产生了一些废弃的医疗物。有很多居民会担心，我们这些废弃物是不是会对生态环境造成一定的影响？同时想问一下我们怎么来处理这些废弃物？谢谢。

    单锦炎：谢谢这位记者。你刚才说到的群众所担心的问题，也正是我们这段时间生态环境系统重点在抓的工作。自从我省的疫情防控工作启动之后，我们就及时地下发了文件，疫情期间的医疗废物、废水的分类、收集、运输、处置等等各个环节，以及我们应急处置设施的储备和运行要求作出了周密部署，指导各地的生态环境系统，尤其是我们医废处置单位怎么来按规范做好医疗废物和废水的处置工作。自从1月20日以来，全省每天产生的医疗废物大概在140吨—260吨每天，我们算了一下，到目前为止平均每天产生量是205吨，其中普通的医疗废物是大头，平均每天是145吨，涉疫废物，就是跟这次疫情有关的医废大概在27吨，另外我们隔离点的生活垃圾及废弃口罩约33吨。

    我们全省11个设区市共有13家医废处置单位。截止到昨天，1月20号到昨天大概2个多月时间，我们总共处置了医废12919吨，跟我们的处置能力相比，我们处置的负荷率刚刚过60%，大概是60.22%，61%不到，所以说这个容量还是非常富余的。在这期间，我们也是组织各个处置单位全面接收处置我们当地的一些隔离点产生的生活垃圾和废弃口罩，到目前为止我们全省大概有10家处置单位接收了大概754个地方设置的隔离点的生活垃圾和废弃口罩。其他还有一些隔离点和废弃口罩也是按照我们住建部门的要求专箱收集、专车运输，送到我们当地的生活垃圾焚烧处理场处置。所以从这样的情况看，我省的医废处置能力是非常充裕的，在疫情期间我们对医疗废物的收集和处置两个“率”，收集率、处置率都是达到了100%，所以我们叫“应收尽收，应处尽处”。

    在医疗废水处置方面，我们主要重点督促诊治定点医院污水的消毒管理。污水处理设施管理情况我们是每天调度，全省大概有100家的定点医院都配置了污水预处理，或者有的直接就配了处理设施，总共的处理能够每天达到8.17万吨，所以也是能够满足处理的要求。与此同时，在疫情期间我们进一步加强了饮用水水源地的水质监测，确保群众的饮水安全。我们对全省11个地市总共92个县级以上的集中式的饮用水水源地采用自动+手动相结合的全覆盖监测。我们总共监测的项目有63个，手工监测结果，2月份我们超标的水源地有2个，3月份也是1个，超标的因子实际上只有一个，63个里面只有1个因子超标，主要就是总磷。这个因子跟我们的疫情是没有关系的。另外我们从生物综合毒性的检测表明，我们浙江的饮用水水源地的水质是安全的。

    所以下一步，我们将继续按照全省疫情防控工作的统一部署，全力保障好我省的医疗废物、废水的安全无害化处置，让全社会放心，谢谢。

（浙江日报）

    提问：我想请问省民政厅的李副厅长。新冠疫情对我省人民群众的生活产生了较大影响，对困难群众而言，他们因为抗风险能力较弱，所以受到的影响可能会更大。想问一下我省对保障困难群众的生活会出台什么政策？随着我们疫情形势的好转，这些政策会不会有什么调整？谢谢。

    李洁：谢谢您的提问。大家都知道，困难群众的基本生活保障始终是党和政府最关心的事情。疫情发生后，我们开辟绿色通道，一线救助人员做了大量工作，全力保障困难群众基本生活。主要采取了以下措施：

    一是及时做好救助审批。引导困难群众通过“浙里办”掌上申请救助，利用省大救助信息平台开展收入、财产比对核查，通过电话、微信等非接触方式代替入户调查，及时审批，确保应保尽保。疫情以来，全省新增低保对象8695人，低保边缘对象2875人，特困人员362人。临时救助困难群众16057人次，这中间包括89名非本省户籍的，救助资金及物资发放1971万元。这是做好救助的审批。

    二是及时发放困难群众基本生活价格补贴。进一步优化发放程序，补贴标准由原来的1.5—2倍统一调整为2倍。根据价格指数的涨幅情况，及时启动1、2月份补贴发放工作，1月份发放补贴8211万元，人均补贴89.5元，2月份补贴预计本月底能够发放到位。

    三是加强困难群众的帮扶。全省救助对象确诊新冠肺炎3人，这3人里面2人为低保边缘户，1人为低保对象，均已治愈出院，所在地民政部门向每人发放了3000元的临时救助金。同时，各地累计为困难群众发放口罩约221万个，各地还发放了米、油、蔬菜等生活品。

    当前，全省疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但是疫情对经济社会的影响仍然存在。我们将继续协调统筹政府部门和社会力量，坚决把党委政府对困难群众的关怀落到实处。

    一是兜底保障。及时将符合条件的对象纳入救助范围，足额发放各类救助和补贴资金，确保救助对象基本生活不受疫情影响。鼓励动员社会力量为困难群众提供帮扶。

    二是帮困解困。继续加大困难群众探访摸排，加大支出型等贫困家庭的认定和救助，对因交通管制滞留或暂时无法找到工作的外来人员，及时提供帮扶和临时救助。

    三是探访关爱。扎实做好分散供养特困人员的照料服务，加强被隔离人员和监护缺失人员的探视照料，统筹做好敬老院等福利机构封闭管理和有序返院等工作。谢谢。

（浙江经视浙样红TV）

    提问：谢谢你，实际上你刚才提的问题也是我们复工复产以来企业比较关注的一个问题。

    为了全力支持受疫情影响的企业有序复工复产，我们及时制定了《关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》，在疫情防控环境监管、环保审批绿色通道、环境要素支撑保障、生态环境监管效能、技术服务，以及环境信用差别化管理等等，总共有8个方面我们加大了力度。涉及环保方面的审批需求，我们也是主动与发改、经信、卫健等部门对接，开辟了绿色通道，加快推动涉及医疗卫生、物资生产、研究试验等急需项目的新、改、扩建，重点指导建设单位优化项目选址，做好废水、废气以及医疗废物的收集处理。尤其是对医疗机构应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的，我们豁免办理环境影响评价和辐射安全的许可手续。截至到目前，我们全省各地的生态环境部门已经指导、服务企业复工复产19764家次。比如像我们嘉兴的生态环境部门豁免了嘉化能源化工股份有限公司新建一条消毒液分装生产线项目的环评审批，那个企业当天就拿到了环保批文，这个项目也是我省复工复产以来首个豁免环境审批抗疫物资紧急生产项目。

    同时，为了帮扶企业尽快复工复产，我们还建立了驻企服务员机制，实行分片驻企服务以及就地“三服务”机制。据不完全统计，到昨天为止，我们全省各地生态环境系统共出动了服务人员69880人次。我们还组建了生态环境专家服务团，共有指导员292人，服务生产企业1275家。同时我们针对企业的环保设施停工重启这样一个现状，我们还专门组织编写了服务企业复工复产的我们称之为“三开”的使用手册，主要是指导企业污水治理设施开机、废气治理设施开机和污染源自动监控设施开机维护等快速有效的操作。我们在厅门户网站、钉钉以及“浙江生态环境”双微平台进行公布。还采用钉钉直播等方式加强对企业的培训和指导。上个星期五，3月20号，我们举办了一次排污许可工作钉钉视频培训会，对11个设区市排污许可清理整顿和发证登记工作进行了指导、培训，应该说效果还是非常明显。全省260人通过这次“钉钉”的视频直播参与云端“专家面对面”的培训答疑。

    下一步，我们将进一步加大服务力度，全面实施国家刚刚出台的环评审批和监督执法两个“正面清单”，来积极支持相关行业的企业复工复产。谢谢。

    李杲：谢谢单锦炎副厅长。今天的提问就到这里，本场发布会到此结束，再次感谢各位发布人和记者朋友，谢谢大家。