政策原文

一、政策背景及依据

2024年11月8日，国务院正式批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》（国函〔2024〕168号，以下简称《建设方案》），明确要求“浙江省人民政府强化主体责任，加强组织领导，完善工作机制，细化完善配套政策，强化风险防范化解，分步骤分阶段落实工作任务，确保《方案》确定的目标任务落实到位”。按照省政府总体部署，省商务厅牵头起草了《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽专项实施方案》（以下简称《专项实施方案》），经第61次省政府常务会议审议通过，于2024年12月31日印发实施。

二、出台目的

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以制度创新为核心，主动对接国际高标准经贸规则，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，有效发挥浙江自贸试验区的改革开放综合试验平台作用，全面提升大宗商品资源配置能力，打造具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。

三、主要内容和重要举措

主要由八个部分组成，提出建设“三基地两中心”共15项任务。

（一）总体要求。统筹高质量发展和高水平安全，实施自贸试验区提升战略，建设功能完备的大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心。

（二）建设国际大宗商品储运基地。健全大宗商品储运设施，建立高效灵活的储备体制机制。包括完善大宗商品储运基础设施、加强储运基础设施建设要素保障、健全大宗商品储备体制机制和商业储备体系3个方面。

（三）建设国际大宗商品加工基地。建设一批产业链带动作用强的项目，不断延伸大宗商品精深加工链条。包括推动石化产业延链补链强链、促进铁矿石和有色金属加工产业发展、提升粮食精深加工水平3个方面。

（四）建设国际大宗商品贸易中心。持续推进贸易自由化便利化，不断完善贸易生态。包括提升贸易自由化水平、提升通关便利化水平、提升贸易金融服务水平3个方面。

（五）建设国际大宗商品交易中心。加快大宗商品交易平台建设，创新交易模式，持续提升国际影响力。包括构建多层次的期现货市场、建立高水平的期现货交易模式2个方面。

（六）深化国际海事服务基地建设。完善海事服务产业体系，提升国际航行船舶服务能力。包括提升保税燃料加注国际竞争力、加快综合海事供应体系建设、构建国际航运服务体系、促进和便利大宗商品数据跨境安全有序流动4个方面。

（七）建立完善风险防控体系。深入贯彻总体国家安全观，创新监管方法，细化风险防范措施，全面提升应急处置能力。

（八）建立高效协同工作机制。舟山市、宁波市履行主体责任，制定配套专项方案，分步骤分阶段抓好任务落实。省级各有关单位按照职责分工，加大政策支持力度。省商务厅加强统筹协调，推动各项改革任务落实。

四、特色亮点

（一）全面服务国家战略。坚决贯彻执行《建设方案》有关要求，明确建设“三基地两中心”主要任务，细化储运设施要素保障、加工产业延链补链、贸易交易平台打造、保税船用燃料加注等政策内容，确保国家战略落实落细。

（二）全产业链创新发展。立足浙江自贸试验区油气全产业链开放发展的现实基础，将相关经验进一步拓展至铁矿石、有色金属、粮食、优质蛋白等大宗商品，聚焦市场呼声高、示范效应强的领域又提出了一批新的改革创新举措。

（三）阶段目标压茬推进。《专项实施方案》中明确了2025、2027、2030年的阶段性总体目标，并围绕“三基地两中心”建设，确定了2030年，LNG接收能力、铁矿石年混配量、大宗商品进出口总额、保税船用加注规模等关键指标，为建设大宗商品资源配置枢纽提供具体指引。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：浙江省商务厅

解读人：马骏

联系方式：0571-87050478